推动开发区成为全省经济发展重要增长极
——《河北省经济开发区“十三五”发展规划（2016—2020）》解读①
日前，河北省商务厅印发《河北省经济开发区“十三五”发展规划（2016-2020）》，“十三五”期间，我省将以培育具有地区乃至全国影响力的先进制造业和现代服务业发展基地为目标，努力适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式，扎实推进供给侧结构性改革，大胆突破体制机制障碍，着力破解瓶颈制约，全面优化营商环境，吸引先进要素加快聚集，提高全要素生产率，把开发区打造成对外开放先行区、协同发展承载区、创新驱动引领区、先进产业集聚区、深化改革试验区、产城融合先导区、绿色发展示范区。
——科技驱动，创新发展。将科技作为第一生产力，增强自主创新能力，推动科技与产业的深度融合，调整经济结构，提高产业层次。
——区域带动，协调发展。持续推进“经开区发展带动战略”，国家级经开区、各市重点经开区带动所在设区市持续发展；其他经开区带动所在县（市、区）域持续发展。
——“三外”融合，开放发展。坚持外资、外经、外贸“三外”联动、协同推进，鼓励企业引进来、走出去。瞄准世界500强标志性企业，在引进龙头型、基地型战略投资项目上求突破。
——生态优先，绿色发展。坚守生态底线，加大环保投入，以县（市、区）域的经开区为主，有机整合生产、生活、生态三大功能，努力实现“工业启动园区、居住稳定园区、商业繁荣园区、生态支撑园区”的均衡发展模式。
——产城融合，共享发展。积极推进产城融合，构建区域重点经开区与其他经开区之间的“核心带动、相互支撑”的雁型结构，加强经开区公共服务设施建设，促进优质公共资源共享。
规划明确了“十三五”期间，我省经济开发区发展的总体目标：
五个明显优化。区域布局明显优化，每个县（市、区）对所管理的经开区实现“提高质量，特色发展”，每个市集中建设一个高标准的国家级经开区；产业结构明显优化，新兴产业和现代服务业占50%以上，高污染高消耗低效益的企业基本退出；体制机制明显优化，构建起政府主导与市场运作相结合，全员聘任、绩效挂钩、高效运转的新机制；营商环境明显优化，省级以上经开区全部达到“九通一平”标准，政府服务公开透明、优质高效，有利于企业成长发展的良好环境基本形成；生态环境明显优化，可持续发展能力大幅提高。
三个显著提升。科技创新能力显著提升，京津冀协同创新迈出新的步伐；土地集约利用显著提升，平均投资强度、工业总产值土地产出率、土地税收产出率明显提高；对外开放水平显著提升，引进世界和全国500强企业取得重大突破。
两个大幅提高。经开区的整体发展水平大幅提高，建设质量、配套水平和运营效益大幅改观；开发区对全省经济发展的贡献率大幅提高，成为全省经济发展的重要增长极。
到2020年，全省经开区综合发展水平大幅提升，现代产业体系基本建立，集聚效应充分显现，创新能力明显增强，开放水平显著提高，土地利用更加集约，绿色发展成效显著，产城融合取得积极进展，对全省发展的支撑作用更加突出。
到2020年，地区生产总值年均增长10%以上；地区生产总值、财政收入占全省比重分别达到50%、45%以上。
到2020年，研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%以上。
到2020年，实际利用外资、外贸出口总额占全省比重均达到55%以上。
平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15万元/年以上。
规模以上工业万元增加值能耗较2015年下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，污水集中处理率达到100%。
从业人员达到400万人，累计新增120万人左右，成为当地就业岗位的主要来源。 （王成果）
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