“十三五”期间着力推进四项改革
实施优化整合；深化管理体制改革；推行市场化运营机制；推行人事和薪酬制度改革
《河北省经济开发区“十三五”发展规划（2016-2020）》提出，“十三五”期间，全省经开区将推进四项重要改革措施。
实施优化整合。对经开区进行整合，突出发展重点，做大、做强、做优重点开发区。优化空间布局，明确开发区和“区中园”产业分工，实施差异化竞争和错位发展、特色发展。各县（市、区）管理的省级开发区（包括经开区和高新区），实行“一县一区、一区多园”，现有两个以上的，整合为1个开发区。各市（含定州、辛集市，下同）直接管理的开发区，原则上实行“一市一区、一区多园”。支持实力较强、发展空间不足的开发区，对产业关联度高且分布集中的区域（包括开发区），在互利共赢基础上，经市政府批准后，实行委托管理。对具备条件的空白县（区），可以适时设立经开区，“十三五”期间全省省级以上经开区总数不超过160家。
深化管理体制改革。健全管理机构，全面完成对优化整合后开发区管理机构的组建、调整和清理，探索推行“大部制”，加强经济管理部门，构建大招商、大建设、大服务的管理架构，实现机构设置大瘦身。允许经开区根据发展需要，在机构总额内自行设立或调整内设机构。提高行政效率，充分赋予经开区同级政府相应的经济社会管理权限，以直接下放、授权或委托形式，依法有序向经开区下放行政权力，确保精准放权、精准落地。相关部门加强指导培训和跟踪服务，放管结合到位，优化服务到位。加强事中事后监管，推进“互联网+政务服务”。经开区建立权力清单、责任清单并向社会公开。支持经开区行政审批相对集中，实行集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制，实现“园区事园内办结”。
推行市场化运营机制。按照政府主导、企业运营、市场运作、多元投入原则，划清政府与市场边界，积极在经开区推行“市场化运作、企业化经营”模式，鼓励引入专业化园区运营商和社会资本，主导、参与经开区或“区中园”的设计、投资、建设、招商、运营和维护，采取市场化运作机制破解资金筹措难题，运用专业化招商破解项目引进难题，构建全链条创新生态体系破解转型升级难题。支持经开区引入国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”形式，开展政企合作，确定收益回报和风险分担机制，加快推进产业园区、产业新城建设。
推行人事和薪酬制度改革。以全员聘任和绩效工资为核心，建立开发区人事薪酬新制度，实现“用人制度科学化、管理方式扁平化、履行职责契约化、考核评价标准化、薪酬分配绩效化”。经开区全部实行全员聘任制和绩效工资制，所有人员打破身份界限，双向选择，择优聘用，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。推行绩效考核，从班子成员到普通工作人员，定期进行评价考核，考核结果与绩效工资、考核等次、竞聘上岗“三挂钩”。领导班子成员可采取面向社会公开遴选方式聘用，逐步确立经开区对中层干部的任免权，实行任免后备案。
（王成果）
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