□记者 王思达
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利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
今年的政府工作报告围绕民生作出一系列部署，提出切实保障改善民生，持续办好利民惠民实事。
一幅2019年河北民生建设图景由此清晰。
“重大政治任务”“第一民生工程”，扎扎实实推进脱贫攻坚，确保所有贫困县摘帽出列、33万贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚决打赢蓝天保卫战，深入实施水污染防治行动计划，加大农用地、建设用地污染风险管控，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。
教育、健康、文化、安全……始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处。20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。
民生无小事，枝叶总关情。政府工作报告提出，要让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。
确保所有贫困县摘帽出列
只要有信心，黄土变成金。2018年，全省上下坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，从省市到县乡，各级党委和政府逐级立下“军令状”，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，层层落实责任、层层传导压力，脱贫攻坚取得积极成效。
2019年如何继续扎扎实实推进脱贫攻坚？
报告提出，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持现有目标标准不动摇，一鼓作气、尽锐出战，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。
“两不愁、三保障”指的是，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。这是报告对脱贫攻坚作出的具体要求，也是对贫困群众实实在在的承诺。
“确保所有贫困县摘帽出列、33万贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。”报告明确提出了今年的脱贫攻坚目标。
脱贫攻坚是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗。
为了打赢硬仗中的硬仗，我省聚焦张承坝上地区和燕山、太行山深山区的10个深度贫困县、206个深度贫困村，在财政、金融、土地等方面出台一系列支持政策，实施“五包一”“三包一”“一包一”定点帮扶。去年，共实施帮扶项目865个，投入资金62.9亿元。
对此，报告提出，今年将强力推进深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，加快实施基础设施和基本公共服务提升工程，深入推进产业、就业、科技、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，兜住贫困群众底线。
对于“一方水土养不起一方人”的深度贫困地区，实施易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚的治本之策。去年，全省累计搬迁安置建档立卡贫困人口90540人，超额完成年度9万建档立卡贫困人口搬迁安置任务。
搬迁是手段，脱贫是目的。易地搬迁后如何实现稳定脱贫？报告提出，打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。
扶贫脱贫工作，还要凝聚各方社会力量。报告提出，今年要做好中央单位定点扶贫、京津协作扶贫、“千企帮千村”等社会帮扶工作。
除了社会帮扶，做好扶贫工作还要增强贫困人口的内生动力。去年，我省把扶贫与扶志结合起来，大力发展特色种养、光伏、旅游、家庭手工业、电商等特色产业，让户户有增收项目、人人有脱贫门路。
今年，我省将继续开展扶贫扶志行动，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。
建立精准防贫长效机制，是今年政府工作报告的新提法。
专家表示，要想做好脱贫工作，必须对贫困边缘户进行精准防贫。贫困边缘户，主要指已脱贫但脱贫成果不稳定、持续增收能力不强的建档立卡脱贫户和不在建档立卡范围内、但家庭收入较低、贫困发生风险较高的农户。对贫困边缘户，应该采取多层次、复合式的保障性防贫举措，重点解决贫困增量和返贫问题。
基于此，报告围绕精准防贫作出安排，提出建立精准防贫长效机制，扎实做好非贫困县脱贫攻坚，强化对摘帽县和脱贫户后续扶持，加大对贫困边缘户扶持力度，提高脱贫质量。全面小康路上一个人都不能掉队。
开展生态环境大排查大整治
生态兴则文明兴。生态环境事关人民群众身心健康，生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。
针对我省今年的生态环境治理工作，报告提出，认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，扎实推进污染防治和生态建设。
坚持生态优先、绿色发展，就要聚焦突出问题。大气环境，是人民群众关注的重点，治理大气污染任务艰巨。
为此，报告提出，坚决打赢蓝天保卫战，加快重点行业超低排放改造，推进散煤清洁替代，开展柴油货车污染、挥发性有机物、扬尘等专项整治，“散乱污”企业持续动态清零。
调整优化产业结构，是大气环境治理的治本之策，去年以来，我省以严格的环保、能耗、安全等标准倒逼结构调整。同时，严格环境监管执法，依法严厉打击偷排偷放行为，大气环境治理取得一定成效。
环境监管执法必须严格，但又要防止“一刀切”。对此，报告提出，要有效应对重污染天气，严禁“一刀切”停限产。
专家认为，严禁“一刀切”停限产，意味着精准落实差别化错峰生产。即对实现超低排放、工艺技术先进、运输结构合理、产品优质高端的企业，不予错峰生产；对污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，不符合现行行业产业政策的企业，全面停产治理。
除大气环境治理，水环境治理同样不可忽视。报告提出深入实施水污染防治行动计划，目标锁定“水环境”。
针对水环境治理，报告作了具体部署，提出继续开展城市黑臭水体、饮用水水源地保护等专项行动，落实国家渤海综合治理攻坚行动计划，全面整治入海污染源，加大重污染河流治理力度，全省地表水三类及以上断面比例达到47.3%以上。
土壤质量状况也直接关系到经济发展、生态安全和百姓生活，土壤污染问题已经成为社会关注的热点，防治工作迫在眉睫。报告提出，今年我省要加大农用地、建设用地污染风险管控，加强农业面源污染治理，严格危险废物监管，推动城乡垃圾分类和固体废物资源化利用。
生态环境治理要标本兼治。修复生态环境，使其与经济协调发展，是治本重要任务。
为此，报告提出大力弘扬塞罕坝精神，实施山水林田湖草系统修复工程。推进矿山综合整治和生态复绿，加大河湖整治及生态补水力度，开展地下水超采综合治理，把恢复地下水位纳入考核内容，高质量完成营造林770万亩。
目标明确，行动有力，还要有制度保障。作为推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排，中央环保督察作用明显、意义重大。
就此，报告提出，抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，开展新一轮省级环境保护督察，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。开展生态环境大排查大整治，坚决守住生态保护红线，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。
实实在在为群众解难题、增福祉
民惟邦本，本固邦宁。
“时刻把群众的安危冷暖放在心上，从人民群众关心的事情做起，着力实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。”报告中这句话，实在而温暖。
稳就业、重教育、强保障、保安全……报告对今年我省就业、教育、社保、安全等有关民生福祉的各方面工作，作出了具体部署。
就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。报告提出，落实就业优先政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，城镇新增就业85万人，确保零就业家庭动态清零。加强就业援助，扶持城镇困难人员、残疾人就业，全年开展职业技能培训40万人次。
百年大计，教育为本，教育寄托着千万家庭对美好生活的期盼。报告提出，要坚持立德树人，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
具体来说，要大力发展公办幼儿园，支持民办普惠园建设，年内新建、改扩建200所幼儿园。推进城乡义务教育一体化优质发展、高中阶段教育特色多样规范发展，新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍50万平方米。加强职业教育国际合作，深化产教融合、校企合作，鼓励大企业兴办职业学校。以质量为导向，优化学科布局，加强高校“双一流”建设。
社保是民生之依。报告提出，强化兜底保障，深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。提高低保最低指导标准。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推进跨省异地就医直接结算。加强社会保险基金、医疗保险基金、企业年金、职业年金监管。
老年人和残疾人作为弱势群体，更应得到特殊的保障和关爱。对此，报告提出，要建立健全养老服务体系，新改扩建100家居家养老服务中心，培育100家星级示范养老机构。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，为5万名贫困残疾人提供基本康复服务，为4万名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1.6万名贫困残疾人提供托养服务补贴。
没有全民健康就没有全面小康。报告提出，要贯彻实施“健康中国人”行动计划。具体来说，要加快基层医疗机构标准化建设，推进300家乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点，200家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体，推行分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众在家门口享受良好医疗服务。
此外，我省还将持续加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防控工作。促进全民健身和全民健康融合发展，提高竞技体育水平，新建城乡体育健身设施1500处以上。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。报告提出，要积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系。新一年里，城乡各地的人们将在身边享受文化大餐。报告提出，实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园活动，组织各级各类演出1万场次以上。推进大运河文化带建设，抓好文化遗产保护传承。
生命高于一切，安全重于泰山。今年，我省将深化矿山危化品、道路交通、建筑施工、油气管道、城乡燃气、消防、人员密集场所等行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。今年我省还将创新社会治理，强化社会矛盾排查调处，努力打造共建共治共享的社会治理格局，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设平安河北。
民以食为天，食以安为先。报告提出，加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。
英雄是中华民族的脊梁。报告提出，加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
报告还提出，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。
“民之所盼，政之所向。”省长许勤在政府工作报告中如是说。
（王思达）
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