全国人大代表裴红霞。受访者供图

中国青年报客户端北京3月8日电（中青报·中青网记者 叶雨婷）“随着我国二孩及三孩政策的全面实施，广大家庭在婴幼儿照护方面存在的困难和问题进一步凸显，无人照护已经成为制约广大家庭生育意愿的重要因素，做好普惠性托育工作对于激发‘生’的意愿、解决‘育’的难题和减轻‘养’的负担具有重要作用。”全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记裴红霞这样说道。

今年全国两会，裴红霞带来了《关于加快发展普惠性托育服务的建议》，她表示，当前，普惠性幼儿托育服务在各地均处于起步阶段，面临供需矛盾突出、服务成本偏高、机构运营困难、师资人才紧缺等诸多矛盾和问题。

“‘家庭入托难’与‘机构收托不足’并存。”裴红霞表示，当前我国托育服务处于起步阶段，供给方以社会力量开办的营利性机构为主，托育机构普遍面临前期投入多、运营成本高、抗风险能力弱等问题，没有能力和意愿提供普惠服务。从需求方看，多数家庭倾向于选择公办机构和非营利性机构，而消费能力偏低又制约了家庭入托意愿的释放。

另外，裴红霞认为，目前“托育市场跟不上”与“托育政策不完善”并存。她表示，一方面，托育机构运营成本高、风险大，叠加疫情影响，社会化办托面临生存困境，难以实现普惠；企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务面临一系列政策瓶颈，部分缺乏服务能力和积极性。另一方面，无论是中央预算内投资支持普惠托育服务的专项行动，还是部分地方实行的示范托育机构奖补、建设补贴等，大多是一次性且支持力度有限，对成本居高不下的托育服务来说不解渴，需要加大对托育服务体系的财政投入保障。

对此，裴红霞建议，加大托育服务政策保障。加快制定托育领域的专门法规制度，为托育服务财政支持提供依据和保障。扩大中央预算投资规模，提高新建和改扩建托位的补助标准，加快形成广泛覆盖的普惠托育服务供给能力。深化完善政府支持体系，探索更多以奖代补、税收优惠、一次性扶持等鼓励措施。

“鼓励幼儿园开设托班。幼儿园办托班具有‘师资有保障、资源能共享’等不可替代的优势，是促进托育服务可持续发展的关键之举。应鼓励公办或民办幼儿园充分发挥自身优势，面向2-3岁幼儿增开托育班，鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模，推进托幼一体化服务。”裴红霞说。

（叶雨婷）